MOX'I'ViNA
tavia l’erosione, gli smottamenti del
terreno, le valanghe, gli incendi so­
no pericolosi e costosi. È comunque
importante attribuire un ruolo anche
economico alla foresta se si vuole
garantire la totalità delle sue funzioni.
Altre risorse di energia, quali quel­
le solari ed eoliche, potranno avere
una grande importanza per il futuro.
Le zone di montagna possono am­
piamente contribuire a fornire, grazie
alla loro situazione geografica, que­
ste energie rinnovabili.
Le osservazioni svolte sin qui sem­
brano sufficienti a rispondere alla do­
manda: “perché una politica per la
montagna?’’. Infatti, se per “politica"
intendiamo la individuazione di obiet­
tivi e la scelta degli strumenti da uti­
lizzare per perseguirli, pare sufficien­
temente dimostrata la esigenza di
una politica per la montagna che si

ponga le finalità che emergono dal­
le considerazioni oggettive illustrate.
Si può aggiungere che l’esigenza di
una politica “prescinde"dal grado di
marginalità, o se si vuole di “pover­
tà", del territorio montano. La mon­
tagna non è necessariamente pove­
ra, è ricca di una propria specificità
che determina realtà e problemi di
cui la comunità ai vari livelli deve far­
si carico. In altri termini, si può ricor­
dare che la montagna produce “be­
ni pubblici" nievanti non soltanto per
potenzialità ambientali ma anche per
l'impegno spesso inconsapevole dei
suoi abitanti. Questi “benipubblici"
sono utilizzati dalla comunità che di­
venta pertanto moralmente debitrice
nei confronti della montagna. Una
politica può saldare questo debito e
non sempre necessariamente in ter­
mini monetari.

Politiche per la montagna: nazionali, regionali, europee

Nei Paesi europei l’attenzione na­ sentanti hanno fornito indicazioni, di
zionale ai temi della montagna è as­ altrettanto grande interesse, sulle at­
sai diversificata e lo è stata in pas­ tività economiche e sulla struttura so­
sato in funzione di realtà e sensibili­ ciale del territorio montano. Si è avu­
tà diverse conseguenti alle situazio­ ta di fatto la sensazione che in quei
ni politiche, all’incidenza dell’econo­ Paesi prevalga la cultura dell'am­
mia e della “cultura"della montagna biente e del territorio, probabilmen­
sull’insieme del Paese, alle struttu­ te anche a causa del popolamento
re di governo e persino alla distanza generalmente minore delle zone
delle zone montagnose dai centri montane.
Tuttavia, nel già citato incontro di
reali del potere.
In questi ultimi anni sembra peral­ Bucarest, lo stesso Presidente della
tro di cogliere un elemento in qual­ Romania lon lliescu, nel ricordare la
che misura comune che determina cultura nazionale romena fortemen­
una generalizzata maggiore attenzio­ te legata alle condizioni naturali, ha
ne verso la montagna. Si tratta del- definito la montagna e le foreste qua­
l'accresciuta consapevolezza che si li “rifugio del popolo"; nel delineare
riscontra nella pubblica opinione ver­ i principi di una strategia nazionale
so i temi della conservazione am­ di promozione dell’economia di mer­
bientale e che determina una nuova cato ha citato, nell’ambito di questa
sensibilità dei pubblici poteri verso strategia, quali elementi essenziali,
quelle zone, come quella montane, accanto al turismo, l’allevamento ed
dove ancora esiste un ambiente da I boschi.
Al di là di questa “nuova" sensi­
conservare. Questa particolare atten­
zione dei governi è emersa chiara­ bilità ambientale, molti Paesi europei
mente anche in un colloquio relativa­ hanno svolto e svolgono una politi­
mente recente svoltosi in Slovacchia ca di promozione dello sviluppo del­
ed organizzato daH’Assemblea Par­ le zone montane, raramente in mo­
lamentare del Consiglio d’Europa sui do organico e multidisciplinare, più
temi della montagna nei Paesi del spesso operando distintamente sui
Centro e dell’Est europeo. In tale cir­ vari elementi componenti l’economia
costanza i rappresentanti di quei della montagna. Accanto a Paesi per
Paesi, in tema di montagna, hanno i quali il territorio montano giuoca un
parlato molto di ambiente e di asset­ ruolo particolarmente importante, co­
to del territorio in chiave ambienta­ me la Svizzera, l’Austria, l’Italia, e
le, illustrando anche interventi ed ini­ che hanno da tempo avviato politiche
ziative di una certa originalità e non in favore del territorio e dell’econo­
privi di interesse, e assai meno di mia delle zone montane — politiche
problemi socio-economici, con l’ec­ che hanno subito evoluzioni nel tem­
cezione della Romania i cui rappre- po nel tentativo di adeguarsi all’evo-

VII

luzione dei problemi — altri Stati, co­
me la Francia e la Spagna, più recen­
temente hanno avviato politiche or­
ganiche per la montagna.
Qualcosa si muove anche nei pae­
si dell'Europa centrale ed orientale.
In Slovacchia, ove la montagna oc­
cupa una parte considerevole del ter­
ritorio, accanto ai problemi di una
agricoltura in trasformazione, si po­
ne il tema della riconversione dell’in­
dustria degli armamenti insediata
prevalentemente in montagna.
Emerge l’esigenza di formazione per
creare nuovi mestieri nei settori del­
l’ambiente, dell’agriturismo, dei
servizi.
In Bulgaria un Dipartimento di po­
litica per la montagna presso il Mini­
stero dello Sviluppo e delle Costru­
zioni opera dal 1980 con una conce­
zione assai centralistica a fronte di
problemi di sottosviluppo pesante.
Un “Memoriale montagna "predi­
sposto dalle Collettività Locali della
Montagna in Polonia è stato recen­
temente trasmesso al Parlamento ed
alle autorità di governo. In questi
Paesi la montagna costituisce attrat­
tiva importante per il turismo; tutta­
via la mancanza di insediamenti in­
dustriali nelle aree montane per ra­
gioni di conservazione ambientale
rende scarsa l’offerta di impiego per
i tre milioni di abitanti delle aree mon­
tane, le cui condizioni di vita sono
una preoccupazione per il Governo.
Il “Memoriale montagna", presenta­
to ai poteri centrali dalle Wojewodzkie montane, affronta i temi classici
della problematica montana: la poli­
tica dello sport e del turismo, l’am­
biente, le infrastrutture, l'agricoltura
e l’industria alimentare, la manuten­
zione degli edifici, la lotta alla disoc­
cupazione, la sanità e l’assistenza,
la cooperazione internazionale e sovrafrontaliera.
Difficile la situazione nella monta­
gna dell’ucraina, dove la recente in­
dipendenza ancora non ha affronta­
to nel suo insieme il problema delle
popolazioni montane; si pensa ad
uno statuto speciale, ma soprattutto
a far tesoro dell’esperienza di altri
Paesi, mentre è allo studio uno spe­
ciale Istituto per la formazione di spe­
cialisti.
In questa sede non è possibile
un’analisi delle politiche nazionali in­
dirizzate alla promozione delle zone
montane nei Paesi europei, analisi
peraltro recentemente svolta per i
Paesi alpini da un gruppo di esperti
svizzeri in occasione di un’inchiesta
del Raggruppamento Svizzero per le
regioni di montagna (SAB) sulle pro­
spettive socio-economiche della
Convenzione Alpina e dei suoi prò-