Art. 17: incentivi alle pluriattività
dei quali ha parlato a lungo il prof.
Giacomini. lo vorrei limitarmi a ricor­
dare che il compito di utilizzare i colti­
vatori diretti e le cooperative è affidato
ai Comuni ed alle Comunità montane.
Voi, Sindaci di Comuni ed Ammi­
nistratori di Comunità montane, in­
contrerete qualche difficoltà per par­
te dei vostri segretari, i quali vi ricor­
deranno che bisogna fare le gare,
ecc. In realtà la norma è chiarissima.
Dice «in deroga».
lo, invece, vi faccio un’altra racco­
mandazione, quella di non sotterra­
re i talenti, ma di utilizzare la norma
con grande buon senso. Perché è
chiaro che se voi fate convenzioni
con i coltivatori diretti o con le coo­
perative, per esempio per la costru­
zione di un tratto di pista forestale,
in un comune dove ci sono tre o
quattro imprese artigiane attrezzate
per fare lo stesso lavoro, gli artigiani
vi saltano addosso. Questa è una
norma che va in controtendenza ri­
spetto alla legislazione nazionale —
pensate alla legge Merloni, pensate
alle modifiche a seguito di Tangen­
topoli per la trasparenza degli appalti
— ma è una norma che resta in pie­
di se gli amministratori locali fanno
buon uso del potere loro affidato, per
utilizzare le energie locali per i lavo­
ri di difesa ambientale.
Art. 18: assunzioni a tempo parzia­
le. Ricordate la norma: imprese e da­
tori di lavoro aventi sede e operanti
nei comuni montani assumono colti­
vatori diretti iscritti allo SCAU, per la­
vori stagionali e a part-time, senza
oneri previdenziali. La norma è im­
portantissima; non ho però notizie di
una sua grande applicazione ed è
evidente che la spinta, in questo ca­
so, va esercitata in direzione di tutti
gli imprenditori aventi sede ed ope­
ranti nei comuni montani. Vi metto al
corrente di un contenzioso con il Mi­
nistero del Lavoro che ha interpreta­
to, in un primo tempo, la norma in
senso riduttivo. In parole povere il Mi­
nistero ha detto: sì, però le imprese
e i datori di lavoro possono assume­
re solamente coltivatori diretti resi­
denti negli stessi comuni dove ope­
rano le imprese. Abbiamo smontato
questa interpretazione riduttiva con
una serie di iniziative alcune delle
quali ancora in corso. Diciamo quin­
di che non ci dovrebbero essere pro­
blemi sull’applicabilità della norma:
il problema è che pochi imprenditori
— e ripeto possono essere impren­
ditori di tutti i tipi: artigiani, industriali,
albergatori, commercianti — adope­
rano la norma e se non l’adoperano,
la norma puà essere bella ma rima­
ne lì, rimane lettera morta.

Per quello che riguarda la scuola
— art. 20 e 21 — vi sono due spinte
da esercitare: una in direzione delle
Regioni perché promuovano gli ac­
cordi di programma per definire la lo­
calizzazione della scuola dell’obbligo in tutti i comuni montani del loro
territorio, l’altra ancora in direzione
del Governo perché chiarisca, con
una ordinanza, come si assegna il
personale agli istituti comprensivi
della scuola materna, della scuola
elementare e della media, che si pos­
sono istituire nei comuni con meno
di 5.000 abitanti.
E infine l’art. 23 «deroghe in ma­
teria di trasporti» che è l’ultimo arti­
colo di cui parlo.
L’articolo stabilisce che nei Comu­
ni con meno di 5.000 abitanti e nei
centri abitati con meno di 500 abitanti
i trasporti di persone e di merci di pri­
ma necessità possono essere effet­
tuati in deroga alla normativa vigente.
lo sono un ingegnere, laureato in
trasporti, che conosce abbastanza
bene la legislazione in materia.
Essa è ragionevole quando vieta
di trasportare insieme merci e perso­
ne, quando dice che gli enti pubblici
possono trasportare solo studenti
mentre tutte le altre persone vanno
trasportate da imprese che operano
nel mercato (in realtà si tratta di un
mercato per modo di dire, ma que­
sta è un’altra storia).
La norma è logica se applicata a
gran parte del territorio nazionale, a
quella parte dove la densità di popo­
lazione è «normale», ma diventa idio­
ta se applicata a Trepalle perché,

probabilmente, da Trepalle alla mat­
tina scendono a Livigno tre bambini
per andare a scuola, quattro perso­
ne per andare a lavorare in qualche
negozio ed il bidone del latte che va
al caseificio (ammesso che sia so­
pravvissuto il caseificio in questa
economia di area favorita).
Voi capite che una norma che nel­
le zone a densità di popolazione me­
dia o forte è logica, diventa assurda
in condizioni particolari, non rare nel­
la nostra montagna. Ed allora cosa
suggerisce l’art. 16? Che i Comuni
possono trasportare persone e mer­
ci di prima necessità come credono,
però secondo un regolamento appro­
vato dal Consiglio Comunale, ovvia­
mente per evitare abusi e liti. Dice
anche che le Regioni devono verifi­
care la necessità delle deroghe alle
norme generali. Però è chiaro che,
finché i comuni non adottano il rego­
lamento e lo mandano in Regione, la
norma rimane lettera morta. Sono si­
curo che ci sono moltissimi comuni
che hanno quanto meno il problema
di trasportare gli anziani con lo Scuo­
labus. Quindi la norma è semplice ed
ha una sua efficacia e una utilità im­
mediatamente percepibili.
In conclusione le spinte da eserci­
tare in direzione delle istituzioni e in
direzione degli operatori economici
sono tante e notevoli. Sfruttiamo an­
che questa occasione perché il mes­
saggio passi da persona a persona
in modo da — ripeto quello che ho
detto all’inizio — rendere più breve
possibile la fase di messa a regime
della legge.

IL BOSCO TORNA IN PIANURA
Interventi su una vasta zona verde nell’area metropolitana bolognese
Un bosco-parco pubblico di 15 ettari e 4400 piante (Rio Cavanella,
a Zola Predosa), e un progetto globale di valorizzazione dell’agricoltura
periurbana su 4000 ettari a forte rischio ambientale alle porte di Bolo­
gna (Madonna Prati, nei comuni di Zola Predosa, Crespellano, Anzola
e Bologna), sono alcune delle iniziative agroambientali che il Consorzio
di Bonifica Reno-Palata sta seguendo per conto di vari enti locali, su fi­
nanziamento, a seconda dei casi, di Regione Emilia Romagna, Provin­
cia, Comuni e CEE.
Madonna dei Prati è una grande area di campagna sopravvissuta tra
la Via Emilia e la Statale Bazzanese, stretta fra insediamenti urbani, au­
tostrade, ferrovie, zone industriali e la campagna vera e propria: 4000
ettari in tutto di cui 300 vedranno degli interventi forestali. L’obiettivo
è di valorizzare sia le produzioni agricole che il paesaggio, caratterizza­
to dall’imponente dimora storica di Palazzo Albergati. Qui ci sono una
zona militare semiabbandonata relativamente preservata dal punto di
vista naturalistico (ex polveriera, 70 ettari in corso di acquisizione), esten­
sioni prative inconsuete in un’area antropizzata, un filare di 150 farnie
monumentali tutelate dalla Soprintendenza... C’è poi l’intenzione di re­
cuperare mulini, vecchie strade, "maceri"(stagni) e il canale dei "Muli­
ni", nonché di creare nei 70 ettari dell'ex zona militare un’area di riequi­
librio ecologico e il "centro"dell’intero progetto Madonna Prati, con at­
tività didattiche e dimostrative.

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